水看世界 | 加拿大约克区市政环境服务局在融资和项目采购中的创新实践

导语

以水看科技进步，以水观世界发展。“水看世界”带您在云端游历世界水务，博览众长，以为攻玉。（素材来自上海《净水技术》杂志社情报咨询服务板块成果）

全球领先水司联盟

     全球领先水司是世界上最具前瞻性的国际水司联盟机构，汇集了各国在创新和业绩上具有领导性地位的先进水司，旨在为世界各地创造更好的用水环境。作为全球领先水司中的一员，每个水司需要提出三个在管理、运营等方面的典型创新领域案例。《净水技术》通过整理和翻译，逐个为您介绍全球领先水司的创新实践案例，帮助国内同行“对标国际、对标先进”。

水质保障领域：苏格兰 | 纽约 | 洛杉矶 | 阿姆斯特丹 | 图森 | 香港

人力资源领域：布达佩斯 | 苏格兰 | 洛杉矶 | 加利福尼亚 | 墨尔本 | 图森 | 密西根 | 弗吉尼亚

融资投资领域：盎格鲁水务 | 坎姆顿市政

3.4 Regional Municipality of York (York, Canada)

加拿大约克区市政环境服务局的典型创新领域之一：

融资和项目采购

加拿大约克区市政环境服务局服务110万人口的排水需求，但是由于复杂的原因，曾面临严峻的挑战。

首先，对已发生投资的成本回收面临着稳定收入来源的可持续来源风险，主要原因既包括需水量的连年下降造成主营业务收入的减少，也包括各方面成本需要的上升，如设施运维所需要的养护成本、融资产生的债务成本等，企业的准备金也出现负增长。

其次，财务运作过程中也对资产管理产生了负面的影响。现有的运行项目不再呈现出良性增值的趋势，实际的收入情况已经偏离了原有过时的模型测算的结果，新的债务所产生的成本没有很好的得到平衡，复杂的投资情况也导致了成本的增长。

第三，复杂的用户服务关系让收入来源变得非常不可控。一方面，加拿大约克区的服务模式是“批发”式的，约克区市政环境服务局不直接向用户（居民）收费，必须依赖复杂的合作伙伴的分销来为用户提供服务，导致收费渠道的不稳定，居民甚至都不清楚“自来水是由谁提供的”；另一方面，约克区市政环境服务局没有从湖泊取水的职能，对原水资源并不掌握。

为了实现破局，约克区市政环境服务局努力在几个方面开展探索。

第一开展了一项“水是什么”的竞赛活动，这项活动建立在服务局规划的“明日之水”保护计划和长期介水战略之上，旨在提高公众对水的重要性和价值的认识，最终目的是让公众理解和接受服务局必要实现全成本回收的目标。

第二启动并执行资产管理计划，这是一项“百年计划”，目的是逐步填补服务局现有负债的融资策略。计划的实施首先独立审查了如果更新现有设施资产可能产生的资产增值，用全生命周期的方法测算了来自社会各方面包括居民用户支付的主营业务收入，同时，也重新评估了服务局各方面合作伙伴合作项目和相关资产的估值。

第三，正式运用全成本回收的运营模式。一是开展更准确的财务分析工作，对长期的经营情况进行预测，使运营情况受控，二是预留独立的准备金，以保证相对稳定的利息利率，三是在资源的分配上保持可持续的代际公平，四是通过向董事会各方合理提出需求建议，为实现全成本回收提供了更多的实现可能。

显而易见的，约克区市政环境服务局的创新工作取得了一定的成效。

首先，公众的接受度和认可度有了明显改善，用户普遍表现出了愿意支付更多成本以帮助提高水安全的意愿，同时对加拿大约克区市政环境服务局的工作成效也表达了较高的满意度。

其次，加拿大约克区市政环境服务局的财务可持续情况逐步趋好，计划在2021年可逐步落实以全成本回收为目标的定价标准，基本消除相关的债务情况，并将逐步建立年度储备金审计机制，计划前5年年均增长9%，之后每年增长3%。

第三，实现了对资源的整合效率，一是基本满足了社会和环境需求的财务可持续要求，二是基本实现了资源分配的代际公平问题，三是与合作伙伴见的协作意识得到了加强，从系统的角度提高了运行的保障能力。

关于约克区市政环境服务局

加拿大约克区市政环境服务局为北美洲成长最快的地区之一提供服务，这里，每年的人口增长将近2万人。虽然无法直接获得合适的地表水水源，该机构还是为110万人提供供排水服务，其拥有350公里自来水总管与330公里污水管道、资产价值超过60亿加元。

在2017年11月29日于德克萨斯州奥斯汀市召开的2017全美水峰会上，约克区市政环境服务局局长艾琳. 马洪尼接受了世界领先公用事业公司网的会员资格，并因该局在公用事业领域的出色运作而获得了代表公用事业服务最高成就的“金水龙头奖”。

编辑：阮辰旼

排版：西贝、马骏驰

校对：万梓薇

相关阅读

原创推荐

点击以下链接，阅读更多由《净水技术》杂志社原创的精彩栏目

水看世界 |  今日集谋  | 水厂视界 | 水务一线

设计案例 | SCI搬运工 | 水业大观 | 疫情跟踪

编辑日常 |  水务榜样  | 水务看点 | 知识速递

更多精彩请前往：今日头条/网易号/搜狐/知乎/百家号/天天快报关注“净水技术”，微博@净水技术杂志社。

 净水技术合作伙伴专区

净水技术广告投放合作请加微信：15900878214（孙丽华）

联系我们

媒体广告业务：孙丽华  15900878214
全国刊务理事会：夏方  15601916870                    蒋勇  13681740174    高品质饮用水会议：阮辰旼  13585990831水智能会议：孙丽华  15900878214污泥系列会议：朱琼宇  18818272386排水会议：李佳佳  13661654179情报咨询/科普服务：蔡立弘  13918818530

来都来了，点个在看再走吧~~~